Неоднозначная практика применения законодательства в области охраны труда

Обращаем Ваше внимание на неоднозначную практику применения законодательства в области охраны труда, которая потенциально несет риск привлечения к административной ответственности в виде значительных административных штрафов.

Так, согласно пункту 3.2.2.4. Приказа Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 г. № 302н (далее – "Приказ"), обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры работников проводятся при наличии на рабочем месте электромагнитного поля широкополосного спектра частот от персональных электронно-вычислительных машин (далее – "ПЭВМ") в случае, если работа по считыванию, вводу информации, работа в режиме диалога составляет в сумме не менее 50% рабочего времени (например, работа за компьютером). Такие медицинские осмотры должны проводиться как при приеме на работу (предварительные), так и не реже 1 раза в 2 года (периодические). Медицинские осмотры должны проводиться неврологом и офтальмологом. Также Приказом установлен перечень проводимых исследований и противопоказаний к работе.

При этом сложилась противоречивая практика применения данной нормы. Например, в Письме Роструда от 28.02.2017 № Т3/942-03-3 была высказана точка зрения, что при наличии результатов специальной оценки условий труда, подтверждающих оптимальные или допустимые условия труда на таких рабочих местах, указанным работникам не требуется проходить обязательные медицинские осмотры.

Позднее Минтруд России в письме от 19.12.2017 г. № 15-2/В-3361 указал, что необходимость прохождения обязательных медицинских осмотров продиктована одним лишь наличием вредных или опасных производственных факторов вне зависимости от класса условий труда, установленного специальной оценкой условий труда.

В судебной практике также встречаются случаи, когда признаются законными наложенные на работодателей административные штрафы за допуск к работе указанных работников без проведения предварительных и периодических медицинских осмотров. В частности, Псковский областной суд пришел к выводу о том, что бухгалтеры должны проходить медицинские осмотры, поскольку они не менее 50 % рабочего времени заняты работой по считыванию и вводу информации в режиме диалога в ПЭВМ (Решение Псковского областного суда от 14 мая 2018 г. по делу № 21-94/2018).

Кроме того, насколько нам известно, в 2017 – 2018 годах Минтрудом России велась работа по изменению перечня вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры. В частности, предлагалось исключить из данного перечня работы, связанные с эксплуатацией ПЭВМ. Однако до настоящего времени соответствующие изменения так и не были приняты.

За допуск к работе работника, не прошедшего в соответствии с законодательством обязательные медицинские осмотры или при наличии медицинских противопоказаний статьей 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность в виде административного штрафа для должностных лиц в размере от 15 000 руб. до 25 000 руб., для юридических лиц – от 110 000 руб. до 130 000 руб. При этом административные штрафы могут применяться за каждого работника, не прошедшего обязательный медицинский осмотр.

Повторное совершение аналогичного административного правонарушения может повлечь для должностного лица административный штраф в размере от 30 000 руб. до 40 000 руб. или дисквалификацию на срок от 1 года до 3 лет, для юридических лиц – административный штраф в размере от 100 000 руб. до 200 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

В этой связи, до внесения соответствующих изменений в законодательство, мы рекомендуем обеспечивать проведение предварительных и периодических медицинских осмотров всем работникам организации, которые не менее 50% рабочего времени заняты работой по считыванию и вводу информации в режиме диалога в ПЭВМ.